7人制足球门·陆河如何实施好乡村振兴战略?县委书记陈德忠给出“施工图”

2020-01-11 17:29:54   【浏览】1841
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[摘要]4月15日,陆河召开全县传达学习贯彻省委书记李希到汕尾调研讲话精神暨实施乡村振兴战略大会。市委、市政府明确提出要以实施乡村振兴战略作为总抓手,一举补上汕尾“三农”工作短板弱项,坚决打赢脱贫攻坚战。

7人制足球门·陆河如何实施好乡村振兴战略?县委书记陈德忠给出“施工图”

7人制足球门,4月15日,陆河召开全县传达学习贯彻省委书记李希到汕尾调研讲话精神暨实施乡村振兴战略大会。陆河县委书记陈德忠在会上号召全县领导干部进一步深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作重要论述、对广东重要讲话和重要指示批示精神,贯彻落实李希书记到汕尾调研时的讲话精神,对全县乡村振兴及脱贫攻坚有关工作再研究、再部署、再推动,尽快满足全县农民群众对美好生活的热切期盼。

陈德忠书记的讲话有近两万字,南方+为您梳理其中的10个重要论断。

1.要深刻认识做好“三农”工作、实施乡村振兴战略、打好脱贫攻坚战是全市工作的头等大事,是彰显陆河担当、贡献陆河力量的内在要求。

市委、市政府明确提出要以实施乡村振兴战略作为总抓手,一举补上汕尾“三农”工作短板弱项,坚决打赢脱贫攻坚战。汕尾作为欠发达地区,农业农村发展基础弱、欠账多,决胜全面建成小康社会任务尤为艰巨。陆河要主动担当,乘势而上,奋力开创新时代“三农”工作新局面。

2.乡村振兴必须以农民为主体

既要站稳群众立场,保障好村民的权益,又要充分发挥村民主观能动性,充分释放乡村振兴红利,让广大农民从“看不见”到“有主见”、从“要我干”到“主动干”转变。

如当前一些村民不了解政策,对“三清三拆”后的土地权属问题存在疑虑,害怕自身权益受损,于是不配合整治工作。对此,我们要和村民解释清楚,牛栏、猪舍、危房拆除后,土地的使用权仍归属原户主,由镇、村开具相关证明或权属凭证,如果村里将来搞村企事业、旅游开发等,这个证明还可以作为村民入股的凭证。

3.乡村振兴工作中党委政府、党员干部、乡贤和企业的角色定位

党是“领导者”,发挥总揽全局、协调各方的领导核心作用,为实施乡村振兴战略提供坚强政治保障。广大党员干部必须做好表率,做到“十个带头”,主动担当作为,带领群众脱贫致富。

各级政府是“指引者”,发挥规划引导、模式指导、政策指引等作用,需统筹本地交通区位、资源禀赋、产业基础和风土人情等要素,把好本地乡村振兴的方向和方法步骤,确保乡村振兴事业行稳致远。

企业和乡贤是“引领者”。乡村振兴需要真金白银的硬投入。目前,陆河县已落实省级专项资金3.3亿元、市级资金6600万元、县本级配套资金9100万元,全都用于农村人居环境整治和基础设施建设中,但这仍不足以支撑起全县广大农村的建设和发展,迫切呼唤广大乡贤投资反哺家乡,并为农村优秀文化的传承、基层治理的完善和美丽家园的建设贡献力量。

4.产业兴旺是乡村振兴工作重点

李希书记来汕尾调研时特别提到了陆河的木瓜、青梅,提到我们有紧邻大湾区的旅游客源优势,要求我们坚持以“一村一品、一镇一业”为抓手,推进农业与文化、旅游、生态等融合,把独特资源优势转化为经济价值。

一要补好集体经济短板。充分挖掘地方特色资源优势和传统产业优势,实施特色产业培育工程。

二要高标准建设现代农业产业园。充分发挥财政资金引领作用,撬动金融资本投入,激活产业园区集聚作用,扶持和带动区域特色产业和小农户发展。

三要让农产品卖出好价钱。进一步深化“企业+农户”发展模式,加强农商互联、密切产销衔接,特别要围绕与华侨城集团的合作对接,构建覆盖全县的农产品流通业态。

四要大力发展乡村旅游。发挥自身资源禀赋,精心打造差异化、多元化乡村旅游产业,发展绿色经济、美丽经济、民宿经济。

五要让客家菜香飘万里。结合发展民宿酒店、农家乐,大力开展“粤菜师傅”工程,充分挖掘本地特色美食。

5.加快建设生态宜居美丽乡村

一要加快“三清三拆三整治”工作,补齐农村人居环境短板,做好农村卫生保洁、垃圾收运和秩序维护,实现“干净整洁有序、美丽优雅诗意”的村庄建设目标。

二要处理好留、改、拆之间的关系,聘请专家设计论证,既保留乡愁记忆,又与新时代的气息相结合,拆掉一般的破旧泥土房,修缮维护古老建筑,例如墩子寨围龙屋、九厅十八井、昂塘古洋楼等。

三要实现村道硬底化、沥青化,按照旅游公路标准完善配套设施,做好亮化绿化,在道路两旁设置护栏和美观大方的标识牌。探索推行“路长制”,把农村公路管好、护好、运营好。

6.让农村基层党组织强起来

一要选派管理好第一书记,强化派出单位一把手和驻村第一书记责任捆绑,充分发挥第一书记促脱贫攻坚、促乡村振兴、促软弱涣散整顿的作用。

二要全方位、无死角进行摸底排查,坚决撤换调整政治上不合格、经济上不廉洁、能力上不胜任、工作上不尽职,甚至存在涉黑涉恶问题的村干部。

三要探索实行“干部和群众联合考评、上级和基层联动打分”的“双票制”,对村干部实行双向式考评机制,测评分作为村干部奖惩、任用的重要依据,列入干部的个人档案。

四要统筹谋划2021年村(社区)“两委”换届工作,完成好选情研判、物色后备人选等前期准备事项。

五要深入贯彻落实《党支部工作条例》和《农村基层党组织工作条例》,深化基层党组织标准化规范化建设,不断巩固和强化基层党组织的领导核心地位。

六要建立健全党员设岗联系群众机制,持续开展“我是党员我先行”“亮身份、作承诺、见行动”“乡村振兴党员十带头”等活动,引导广大党员争做“发展带头人、新风示范人、和谐引领人、群众贴心人”。

七要坚持红色村扛旗引路,加快推进北中、激石溪、湖坑省定红色村党建示范工程。抓好老区精神学习宣传工作,真正用好红色资源、激活红色文化,依托红色村建设持续打造党性教育“精神高地”。

八要大力推进全县28个新建或扩建村级组织活动场所建设,确保上半年建成投入使用。做好内洞、圳口、欧田、共光、螺洞、联安等6个村的党建文化广场试点建设。

7.坚持问题导向,有针对性地解决突出问题

一要破解土地流转难题,加强乡村振兴用地保障。近年来,陆河县积极推进农村综合性改革试点工作,螺洞、北中等示范点探索成立股份公司和专业合作社,推行“资源变资产、资金变股金、农民变股民”三变改革,发动广大村民以土地、山林等形式进行投资入股,切实加强土地流转、推行土地转租,取得良好成效。下来,各镇必须着力做好农村土地文章,结合深化农综改工作,进一步强化土地流转,将闲置土地集中起来开发特色农业、乡村旅游等项目,有效激活农村“沉睡”土地资源。

二要破解产业运营难题,提升乡村产业开发质效。河田镇圳口村依托省农科院技术打造的示范基地颇具亮点,其中“明星”产品樱桃番茄采用“气雾栽培技术”,既保证了种植的高收益,又能提供给游客更好的采摘体验,实现了经济效益、社会效益、生态效益的齐头并进。各镇要因地制宜,充分考虑市场因素,紧贴居民消费热点,支持乡贤、企业、合作社依托红色产业园、农业产业园、现代农业种植基地等发展农业体验观光、红色文化教育、体育运动休闲等产业,进一步丰富“乡村旅游+”业态,构建形态多样、特色鲜明的农文旅融合产业体系,带动广大村民致富增收。同时,政府要加强规划和引导,防止乡村旅游开发同质化问题,强化乡村旅游产业化思维和市场化运营水平,避免出现“重打造轻管理、重建设轻服务”等现象,更不能让乡村旅游成为“一次性买卖”。

三要破解资金匮乏难题,撬动社会资本助力乡村振兴。要加大力度吸引社会资本投入,镇、村要充分发挥地区特色产业优势,大力吸引企业注资合作。如北中宜笏依托国家级沉香基地建设,与圣旦集团、中国热带农业科学院达成合作,生产并销售特色沉香品种,获得不错的效益,值得学习借鉴。要进一步创新金融服务方式,推动农村金融机构参与普惠金融建设,大力发展农村和农户小额信用贷款,提高金融服务乡村振兴的能力。要全面实施“乡贤回归给力乡村振兴”行动,进一步激活乡贤资源、汇聚乡贤力量。

四要破解人才短缺难题,强化乡村振兴人才供给。实行更积极、开放、有效的人才政策,主动对接上级人才“上山下乡”、专业人才下沉、人才结对帮扶等机制。统筹推进新型职业农民培育工作,做好组织推动、系统培训、政策扶持等工作。培养探索建立乡村人才信息库,挖掘拥有实用农技、传统手工艺“绝活”和农村产业先进经营理念的本地人才,提供人才交流和创业创新的平台,让各类乡村人才“创业有机会、干事有舞台、发展有空间”。

8.坚定“一河一路一镇六片区”发展思路

“一河”方面,要压实河长制责任,加大水政巡查监察力度,高压整治乱采乱挖、乱倒乱排、乱围乱建等问题,推进污水处理设施建设,把源头防治、水生态修复和水质保护落到实处,科学规划打造螺河上下游延伸亲水平台,根据沿岸不同的区域功能需要,合理建设运动栈道、休闲广场、特色标识等,实现生态功能、防洪排涝和群众生产生活、休闲运动的有机结合。

“一路”方面:交通部门要科学制定工程计划,加快项目建设进度,确保按照时间节点完成道路升级改造;项目建设过程中要做好交通疏导和管控,设置好交通引导和安全警示标识,确保道路施工安全。沿途各镇、村要参照示范村标准,高质量、高标准推进人居环境综合整治,实现房屋美颜化、道路沥青化、沿途景观化,做到既有路的面子,也有村的里子,进一步提升宜居品质,形成全县全域打造生态宜居美丽乡村的标杆引领和典型带动。另外,前段时间县里部署了境内高速、国道、省道沿路经济林景观带种植工作,计划用3年时间,先在潮惠高速两侧铺开种植,再逐步推广到国道、省道沿线。各地要从实际出发、充分论证,以梅为主,以桃、梨、橄榄、油柑、荔枝等相辅,这些既是经济作物,能助力发展富民兴村产业,促进农民增收;又具有观赏价值,擦亮“中国青梅之乡”品牌,让“花泉林歌,悠然陆河”外化于形,形成特色景观;还能同步助推桉树退出工作,强化森林保护,进一步巩固生态文明建设成效,可谓一举多得。

“一镇”方面:南万镇要积极申报国家级森林小镇称号。加大茶叶、蜂蜜、美人芋、竹木制品等特色林农产品的开发力度,打造一批绿色名优品牌。完善红锥林、神象山等景区景点配套设施,推进古驿道修复、红色文化生态产业园和环镇旅游道路建设,抓紧启动省道s337线南万至河田改造项目,以花海、民宿辐射带动发展一批田园综合体,打造精品旅游线路。

“六片区”方面:要因地制宜挖掘个性化、特色化、有吸引力的“加分项”,集中连片打造特色优势产业,提供持续满足市场需求的产品和服务,不搞“一哄而上、千村一面”。

比如联安片区,去年成功举办了首届乡村半马赛事,今年要进一步做好“体育+生态+旅游+扶贫”融合发展文章,抓好主题花卉种植和绿道、军事拓展基地、多功能球场等设施建设,鼓励广大村民在保护好自然生态的基础上发展休闲娱乐产业,打造集运动、休闲、观光、娱乐于一体的乡村振兴示范点。

内洞-富溪片区,去年在内洞荷塘的辐射带动下,圳口田园的建设也初具规模,发展趋势向好,下来布金、共联也要同频共振、相互辉映,打造县城“河西走廊”;富溪村要利用地缘优势融入该片区建设,坚持规划先行,加大宣传发动,做好土地流转,吸引乡贤企业发展民宿、农家乐,打造现代版“桃花源”景区;要以文化振兴为导向,创新文旅结合、寓教于乐的发展方式,开展游客喜闻乐见的诗歌竞猜活动,提升游客体验,吸引游客驻足。

9.打好脱贫攻坚战

陆河是发展不平衡不充分的典型、是脱贫攻坚的主战场,脱贫率低于全市平均水平8个百分点。

一要推动脱贫攻坚与乡村振兴有机结合、相互促进,因地制宜、因类施策开展产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫等,不断提升贫困人口综合素质和就业技能,阻断贫困代际传递。

二要建立健全稳定脱贫长效机制,立足地方资源优势,建设一批特色鲜明、带动能力强的扶贫产业,在乡村旅游、经济农作物种植等方面向贫困户倾斜,让贫困户能够就近就业、增收致富,确保真扶贫、真脱贫、不返贫。

三要开展对第一轮、第二轮扶贫开发工作“回头看”,综合运用扶贫大数据平台和进村入户摸排核查手段,全面摸清贫困户稳定脱贫情况,确保扶贫路上不漏一户、不落一人。要落实严格的脱贫考核评估和监督,坚决防止出现数字脱贫、虚假脱贫等突出问题。

10.实现“平安、健康、富裕、充实、向上”的乡村基层治理目标

“平安”方面,全面推行“一村一辅警”和城乡智慧化管理,将辖区内的楼房院落方位、每家每户的具体情况录入信息平台,通过平台的信息化监管、动态化调动和可视化跟踪,实现对各类事件的及时反馈和高效处理。同时,加强农村法治宣传力度,抓好消防安全隐患排查,提高群众自我防范意识和应急自救能力。大力开展扫黑除恶专项斗争,整治村民自治领域涉黑涉恶问题,从根源上治疗村霸、宗族恶势力等乡村“顽疾”,净化农村基层土壤。

“健康”方面,加快镇村敬老院、卫生站等公共服务设施建设,使广大村民老有所养、病有所医。因地制宜建设农民运动休闲活动场所,完善体育健身功能配套设施,结合“一月一户外活动”的开展,激发全民健身热潮,提高村民身体素质。

“富裕”方面,大力发展富民兴村产业,强化城乡基层治理,全力打好脱贫攻坚战,实现农民群众对美好生活的向往。

“充实”方面,培育文明乡风,倡导健康、文明、科学的生活方式,引导村民摈弃聚众赌博、封建迷信等陈规陋习。通过送戏下乡,举办“乡村大舞台”等各种形式,积极开展群众喜闻乐见的文化惠民活动,丰富充实村民业余生活,让村民不会只想着打牌打麻将。

“向上”方面,依托新时代文明实践中心(所、站)建设,进一步推进党的创新理论进基层,打通理论武装“最后一公里”,把习近平新时代中国特色社会主义思想传播到田间地头、千家万户,让广大农民有信仰、有力量,拥有积极向上的精神追求。

【全媒体记者】陈欣欣 南小渭

【作者】 陈欣欣;南小渭

【来源】 南方报业传媒集团南方+客户端


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